На сегодняшний день незаконный оборот непродовольственных товаров является общемировой проблемой, а задача обеспечения защиты внутренних рынков носит интернациональный характер.
В Украине незаконный оборот промышленной и пищевой продукции на внутреннем рынке является серьезнейшей проблемой на пути становления и развития национальной экономики, а противодействие такого рода деятельности должно быть важной составляющей экономической политики государства.
О том, как решает Европа проблему незаконного оборота товаров и с какими проблемами приходится сталкиваться Украине, пойдет речь в этой статье.
Незаконный оборот промышленной продукции формирует многомиллиардный рынок теневой экономики, ежегодно выпускающей колоссальный объем фальшивых и контрафактных товаров. Эта деятельность наносит ущерб здоровью и безопасности населения, приводит к финансовым потерям бизнеса и государственного сектора. Сокращаются бюджетные поступления, возникают условия для коррупции.
Особую функцию по недопущению к обращению фальсифицированной продукции на рынке ЕС выполняет система быстрого обмена информацией о небезопасной продукции между государствами-членами (31 государство) и Европейской Комиссией, именуемой системой RAPEX.
Как работает система быстрого оповещения?
RAPEX – это система оперативного оповещения об опасных потребительских товарах, за исключением пищевых продуктов, лекарственных препаратов, химических веществ, для которых действуют отдельные системы. Система RAPEX обеспечивает соответствующие органы оперативной информацией об опасных продуктах. Информация о подделках и опасных товарах регулярно поступает на специально созданный интернет-портал Европейского союза (www.ec.europa.eu), где размещен архив системы RAPEX. Каждую пятницу Европейская комиссия публикует недельный обзор уведомлений об опасной продукции. Эта информация основывается на данных, которые предоставляют национальные контролирующие качество продукции органы, санитарные службы и другие профильные организации. В отчетах указывается полная информация о продукте, его потенциальный риск и принятые меры.
Система RAPEX позволяет осуществлять быстрый обмен информацией между государствами-членами и Комиссией по мерам, принятым в целях предупреждения или ограничения реализации в торговой сети, или использования продукции, представляющей серьезный риск для здоровья и безопасности потребителей.
Если продукт признается опасным, то компетентный национальный орган предпринимает соответствующее действие по исключению риска. Такой орган может изъять продукт из торговой сети, отозвать у потребителей или опубликовать предупреждение. Национальный орган сообщает Европейской комиссии о таком продукте и мерах, предпринятых по предупреждению рисков и опасностей для людей.
Таким образом, система RAPEX позволяет:
- осуществлять обмен информацией между государствами-членами ЕС о мерах, принятых для предотвращения и ограничения сбыта или использования продукции несущей собой серьезную опасность для здоровья и безопасности потребителей;
- контролировать исполнение мер по отношению к опасным товарам, предписанными национальными органами управления, и отслеживать меры, принимаемые производителями и дистрибьюторами на добровольной основе;
- контролировать торговые отношения ЕС как внутри союза, так и с третьими странами и собирать информацию о недобросовестных поставщиках.
RAPEX была создана 2011 году и сразу стала перспективным и очень действенным инструментом. Важность RAPEX для потребителей трудно переоценить: благодаря этой системе любой желающий может узнать о потенциальных рисках или отзыве опасной продукции сразу же, как только решение принято.
В числе примеров товаров, которые были отозваны с европейских рынков или запрещены к продаже, десятки наименований: детская мебель, игрушки, детские товары, одежда, текстиль и аксессуары, электроприборы, бытовая техника, приборы освещения и световое оборудование, прочая электроника, косметические средства, машины, механизмы и многие другие товары. Товары, которые, на первый взгляд, не вызывают опасений, европейские эксперты признают потенциально опасными – причем с высокой степенью риска.
Среди наиболее часто встречающихся потенциальных рисков – травмы и ранения, воздействие вредных химикатов, электрический шок, случайное удушение. Причем отслеживаются не только риски для человека, но и для окружающей среды (угроза загрязнения водоемов, воздуха, почвы, негативное влияние на флору и фауну и т.д.). Речь идет о серьезных опасностях, которые нельзя допустить.
По общему мнению членов Европейской комиссии безопасность жителей – приоритет для ЕС. Все, что может принести вред, должно быть изъято с европейского рынка как можно скорее. За многие годы система быстрого оповещения доказала свою эффективность. Это один из примеров успешного общеевропейского сотрудничества. База данных европейской системы оповещения открыта для всех пользователей интернета, там есть удобный поиск по категориям товаров, представлены фотографии и полное описание потенциально опасных товаров и их рисков. Более того, можно даже подписаться на еженедельную электронную рассылку.
А что же происходит в Украине?
К огромному сожалению, сегодня потребительский рынок Украины лишен возможности быстрого реагирования и предупреждения появления опасной продукции. Все, что мы имеем на сегодняшний день – это официальная статистика по выявленным нарушениям производителями действующего законодательства, при этом, украинский потребитель даже не имеет доступа к этой информации.
Несмотря на то, что еще в 2015 году руководство Держпродспоживслужбы Украины провозгласило, что – «Отдельным важным направлением является запуск в Украине быстрого оповещения о выявленной опасной продукции, так называемые системы RASFF и RAPEX, которые применяются в Евросоюзе», – сегодня, как говорится, «воз и ныне там».
В настоящее время в Украине отсутствует государственная целевая система контроля (надзора) – инструмента единой системы противодействия производству и обращению фальсифицированной и контрафактной продукции, обеспечивающая государственные интересы, направленная на исключение недобросовестной конкуренции и защиту здоровья населения. Имеет место правовой вакуум, в котором вольготно себя чувствуют недобросовестные производители и поставщики.
Сегодня мы вынуждены констатировать, что количество производимой и поставляемой на Украинский рынок опасной и контрафактной/фальсифицированной продукции (как пищевой, так и промышленной) достигло уровня, который наносит серьезный вред престижу государства, угрожает здоровью населения, способствует развитию преступности (нарушение авторских и лицензионных прав и т.п.). По разным источникам уровень фальсификации различных групп товаров составляет от 30 до 60%.
Недостаточно жесткое законодательство Украины, отсутствие проверок со стороны государственных контролирующих органов (действует мораторий), незначительный размер штрафов в соотношении с возможными прибылями от производства фальсифицированной/контрафактной продукции для недобросовестных производителей, низкий уровень информированности потребителей относительно требований к качеству продукции, создает дополнительные предпосылки для наводнения украинского рынка некачественными товарами.
Чтобы не быть голословными, мы провели небольшое исследование. Проанализировав информацию об опасной продукции из системы RAPEX с начала 2018 года, мы провели «мониторинг» украинского рынка на предмет реализации товаров, оказавшихся под запретом в Европе. Конечно, мы не можем со сто процентной вероятностью говорить о том, что обнаруженные нами товары, принадлежат именно к тем партиям, которые указаны в предупреждениях, однако перечень товаров, как минимум, должен заставить задуматься контролирующие органы Украины и потребителей.
Номер предупреждения: A11/0020/18
Категория: Машины
Продукт: Дисковая пила
Бренд: BORT
Название: Дисковая пила
Тип/номер модели: BHK-160U; 93727215
Номер партии/штрих-код: UMG1500500074/08/2015
Тип риска: Травмы
Верхняя защита пилы не полностью закрывает зону резания. Волосы или одежда пользователя могут попасть в пилу.
Продукт не соответствует требованиям Директивы по машинам и соответствующему европейскому стандарту EN 60745.
Меры, принятые экономическими операторами (для импортеров): вывод продукта с рынка.
Продажа в Украине:
- Интернет-магазин «In-green» (https://in-green.com.ua/bort/bort_pila_diskovaya_bort_bhk-160u)
- «Практикер Украина»
- «Эпицентр»
Номер предупреждения: A12/0173/18
Категория: Электротовары и оборудование
Продукт: Фен
Бренд: Gemei
Название: ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ВОЛОС
Тип/номер модели: GM-1711
Номер партии/штрих-код: 6 957952 217113 (на упаковке); 8 029012 001104 (о продукте)
Тип риска: ожоги, поражение электрическим током, пожар
Фен не оборудован термовыключателем. Пластмассовый материал корпуса горючий. Фен может перегреться и загореться во время использования. Расплавленный пластик может вызвать ожоги и сделать доступным части, которые могут привести к поражению электрическим током, если они коснутся пользователей.
Продукт не соответствует Директиве о низком напряжении и соответствующему европейскому стандарту EN 60335.
Меры, предписанные государственными органами (для дистрибьюторов и импортеров): отзыв продукта у конечных пользователей, изъятие продукта с рынка.
Продажа в Украине:
- Портал «bigl.ua» (https://bigl.ua/search?search_term=GM-1711)
- Интернет-магазин «Hozmarket» (https://hozmarket.od.ua/p635270197-fen-gemei-1711.html)
Номер предупреждения: A12/0180/18
Категория: Электротовары и оборудование
Продукт: Блендер
Бренд: PRINCESS
Имя: Blender2Go
Тип/номер модели: 217400
Номер партии/Штрих код: Неизвестно
Тип риска: Удар электрическим током
Если стакан переполнен, влажность может проводить электричество для части, находящейся под напряжением и, таким образом, ударить пользователя.
Продукт не соответствует требованиям Директивы по низковольтному оборудованию и европейскому стандарту EN 60335.
Меры, принятые экономическими операторами (для дистрибьюторов): вывод продукта с рынка.
Продажа в Украине:
- Магазин Фокстрот (http://www.foxtrot.com.ua/ru/shop/blendery_princess_blender2go.html)
- Интернет-магазин Дешевше (https://deshevshe.net.ua/blender-princess/princess_217400/)
Номер предупреждения: A12/0185/18
Категория: Электротовары и оборудование
Продукт: Продовольственный смеситель
Бренд: DCG
Название: Mixer with Whisks
Тип/номер модели: HM815N
Номер партии/Штрих код: Неизвестно
Тип риска: Удар электрическим током
Доступны части под напряжением.
Пользователь может коснуться деталей, находящихся под напряжением, и получить электрический шок.
Продукт не соответствует требованиям Директивы по низковольтному оборудованию и соответствующему европейскому стандарту EN 60335.
Меры, принятые экономическими операторами (для дистрибьюторов): вывод продукта с рынка.
Продажа в Украине:
- Интернет-магазин «Мagazun.com» (https://magazun.com/mikser-dcg-hm-815-n/)
Номер предупреждения: A12/0178/18
Категория: Электротовары и оборудование
Продукт: Тостер
Бренд: CROWN
Имя: Неизвестно
Тип/номер модели: CT-828
Номер партии/Штрих код: Неизвестно
Тип риска: ожоги, возгорание
Продукт может перегреваться во время использования или вызвать ожоги для пользователя.
Продукт не соответствует требованиям Директивы по низковольтному оборудованию и соответствующему европейскому стандарту EN 60335.
Меры, принятые экономическими операторами (для дистрибьюторов): вывод продукта с рынка.
Продажа в Украине:
Купить в Украине нельзя, но можно заказать доставку из Болгарии (София)
- Интернет-магазин: http://www.boo.bg/tech/298/toster_crown_ct-828/
Номер предупреждения: A12/0341/18
Категория: Игрушки
Продукт: электрический комплект для гоночных автомобилей
Бренд: GB GLOBAL
Имя: Furious Challenger
Тип/номер модели: 101840
Номер партии/штрих-код: 1706
Тип риска: ожоги, поражение электрическим током, возгорание
Недостаточная электроизоляция источника питания.
Он может перегреться и задымить, расплавиться или взорваться при использовании. Это может привести к пожару и ожогам или поражению электрическим током.
Продукт не соответствует требованиям Директивы по низковольтному оборудованию и соответствующему европейскому стандарту EN 60335.
Меры, принятые экономическими операторами (для импортеров): отзыв продукта от конечных пользователей.
Номер предупреждения: A12/0253/18
Категория: Игрушки
Продукт: Магнитная игрушка
Бренд: PlastWood, Supermag
Имя: Неизвестно
Тип/номер модели: 1. 0311 Adventure Swan; 2. 0322 Classic
Номер партии/штрих-код: 1. 8027352003116; 2. 8027352003222
Тип риска: Травмы
Магниты имеют большой магнитный поток.
Если проглотить два или более магнита, они могут привлечь друг друга и вызвать повреждения или закупорку кишечника.
Продукт не соответствует требованиям Директивы по безопасности игрушек и соответствующему европейскому стандарту EN 71-1.
Меры, предписанные государственными органами (для дистрибьюторов): отзыв продукта от конечных пользователей, снятие продукта с рынка.
Продажа в Украине:
- Интернет-магазин Кidsstore (https://kidsstore.com.ua/ru/igrushki/6929-magnitnyj-konstruktor-60-ep-supermag-magnetic-power-plast-wood-0212-8027352003222.html)
Номер предупреждения: A12/0227/18
Категория: Игрушки
Продукт: Магнитная масса
Торговая марка: LG-MY
Название: Магнитная масса
Тип/номер модели: синий, золотой
Номер партии/Штрих код: Неизвестно
Тип риска: химические травмы
Золотистая шпаклевка содержит большое количество мышьяка (измеренное значение: 32,9 мг/кг) и свинец (измеренное значение: 29 мг/кг). Кроме того, магнит представляет собой небольшую часть с высоким магнитным потоком.
Мышьяк токсичен, воздействие свинца вредно для здоровья человека и вызывает нарушение функций нервной системы. Если ребенок проглатывает маленькую часть магнитной массы и другие металлические предметы, они могут притягивать друг друга, вызывая повреждения или закупорку кишечника.
Продукт не соответствует требованиям Директивы по безопасности игрушек и соответствующим европейским стандартам EN 71-1 и EN 71-3.
Меры, предписанные государственными органами (для дистрибьюторов): вывод продукта с рынка.
Продажа в Украине:
- Портал «prom.ua» (https://prom.ua/p953003085-magnitnaya-massa-magnitnyj.html)
Номер предупреждения: A12/0109/18
Категория: Игрушки
Продукт: Набор пластиковых кукол
Бренд: LQL SURPRISE!
Имя: АКСЕССУАРЫ MIX & MATCH
Тип/номер модели: Неизвестно
Номер партии/штрих-код: 6924880214026, AM511900
Тип риска: химический
Пластмассовый материал куклы содержит бис (2-этилгексил) фталат (DEHP) (измеренное значение 0,28 мас.%).
Этот фталат может нанести вред здоровью детей, что может привести к нарушениям репродуктивной системы.
Продукт не соответствует Правилам REACH.
Меры, предписанные государственными органами: импорт, отклоненный на границе.
Продажа в Украине:
- Интернет-магазин «Вinza» (https://binza.net/site_search?search_term=LQL+SURPRISE)
- Портал «prom.ua» (https://prom.ua/Syurprizy-lol.html)
Чем опасны фталаты для здоровья человека?
Большинство этих вещества относятся к группе слаботоксичных препаратов. Это значит, что в тех концентрациях, в каких предусмотрено нормативными актами (десятая доля процента) они не вызывают отрицательного воздействия. Наибольшее практическое значение имеет проблема накопления фталатов в организме и хронического отравления.
Согласно данным исследований учёных разных стран, они провоцируют развитие следующих заболеваний.
- Нарушение деятельности половых желёз (DEHP).
- Рак груди (DEHP), поликистоз яичников.
- Повышенное содержание фталатов в воздухе (DEHP и BBZP) вызывает астму у детей.
- Женское и мужское бесплодие.
- Понижение выработки тестостерона.
- У детей вызывают нарушение полового созревания (у девочек ускоряют, у мальчиков — замедляют, они становятся женственными). Установлено, что дети до трёхлетнего возраста более уязвимы к воздействию фталатов. Эти опасные вещества могут содержаться в шампунях, присыпках, кремах и лосьонах, игрушках и посуде из ПВХ.
Номер предупреждения: A12/0167/18
Категория: Игрушки
Продукт: Пластмассовая кукла
Бренд: Неизвестный
Имя: Sofia the First
Тип/номер модели: Неизвестно
Номер партии/штрих-код: 3-576-24, 8591003269638, TB-2720
Тип риска: химический.
Пластиковый материал куклы содержит бис (2-этилгексил) фталат (DEHP) (измеренное значение 14,6% по весу).
Этот фталат может нанести вред здоровью детей, что может привести к нарушению репродуктивной системы.
Продукт не соответствует Правилам REACH.
Меры, предписанные государственными органами (для розничной торговли): вывод продукта с рынка.
Продажа в Украине:
- Портал «prom.ua» (https://prom.ua/Sofia-the-first-1;2.html)
Номер предупреждения: A12 / 0176/18
Категория: Игрушки
Продукт: Rattle
Бренд: meibeile
Имя: Комплект детской погремушки
Тип/номер модели: 12289
Номер партии/Штрих код: Неизвестно
Тип риска: Удушение
Игрушка может легко сломаться, создавая мелкие детали (вращающийся шар).
Маленький ребенок может положить маленькую часть в рот и задохнуться.
Продукт не соответствует требованиям Директивы по безопасности игрушек и соответствующему европейскому стандарту EN 71-1.
Меры, предписанные государственными органами (для импортеров): запрет на маркетинг продукта и любые сопутствующие меры.
Продажа в Украине:
- Интернет-магазин «Электронный мир» (https://elmir.ua)
Номер предупреждения: A12/0184/18
Категория: Игрушки
Продукт: Пластиковые качели
Бренд: Технок
Имя: Hinta
Тип/номер модели: ст. 1790; 7087 (на этикетке)
Номер партии/штрих-код: 4823037601790
Тип риска: Удушье, травмы
Узлы веревки могут расшатываться и отсоединяться от сиденья, а кнопка на перекладине легко отрывается, образуя небольшую часть.
Ребенок может упасть с качелей или поместить небольшую часть в рот, что может вызвать удушье.
Продукт не соответствует требованиям Директивы по безопасности игрушек и соответствующему европейскому стандарту EN 71-8.
Меры, предписанные государственными органами (для импортеров): отзыв продукта у конечных пользователей, снятие продукта с рынка.
Продажа в Украине:
- Интернет-магазин «toys» (https://toys.com.ua/kachel-solnyshko-1790)
Номер предупреждения: A12/0192/18
Категория: Косметика
Продукт: Клей для накладных ногтей
Бренд: KONAD
Имя: Image Plate
Тип/номер модели: Неизвестно
Номер партии / штрих-код: лот №. 8809109830509
Тип риска: химический
Клей содержит гидрохинон (измеренное значение 0,07 мас.%).
Гидрохинон может вызвать раздражение кожи и дерматит.
Продукт не соответствует Правилам косметических продуктов.
Меры, предписанные государственными органами (для импортеров): запрет на маркетинг продукта и любые сопутствующие меры.
Продажа в Украине:
- Интернет-магазин красивых покупок «Рarfums» (https://parfums.ua/category/kley-dlya-nogtey/brand=konad)
Влияние гидрохинона на здоровье
Средства с гидрохиноном завоевали плохую репутацию. Исследования показали, что это вещество обладает канцерогенным эффектом, при нанесении на кожу, оно становится цитотоксическим (вредным и токсичным для клеток, оказывая на них мутагенный эффект).
Это вещество влияет на снижение выработки меланина (пигмента) в коже и волосяном покрове. Одновременно он воздействует на глубокие слои кожи, в результате ультрафиолетового облучения и собственного канцерогенного воздействия приводит к увеличению риска развития рака кожи. Гидрохинон при попадании в организм человека взаимодействует с гемоглобином крови, образуя сильный окислитель – n-бензохинон. Данное вещество запрещено в Европе использовать в косметологии.
Гидрохинон как канцероген (иммунотоксикант) негативно влияет на развитие плода во время беременности, а также на эндокринную и нервную системы, работу некоторых органов.
При чрезмерном использовании продуктов с содержанием гидрохинона – отбеливающие крема, мази – возможно развитие охроноза, кожного заболевания, при котором кожа приобретает серовато-коричневый цвет и покрывается пигментными пятнами, наружный слой кожи становится тонким, в результате этого хуже заживают швы, порезы и раны.
Номер предупреждения: A12/0426/18
Категория: Средства связи и медиа
Продукт: Внешний аккумулятор
Бренд: amazonbasics
Имя: Внешний аккумулятор
Тип/номер модели: Модель: PB10 (10 000 мАч)
Номер партии/штрих-код: ASIN: B00LRK8JDC
Тип риска: ожоги, химический, пожар
Батарея блока питания сильно перегревается, может взорваться или потечь.
Это может привести к тому, что внешний аккумулятор может воспламениться во время зарядки без присмотра или пользователи, могут пострадать от химических ожогов при переносе «банка мощности» в кармане.
Меры, принятые экономическими операторами: отзыв продукта у конечных пользователей, предупреждение потребителей о рисках, изъятие продукта с рынка.
Продажа в Украине:
- Интернет-магазин «Розетка» (https://rozetka.com.ua/32510207/p32510207/)
- Интернет-магазин «hotline» (https://hotline.ua/mobile-universalnye-batarei/amazon-amazonbasics-portable-power-bank-10000-mah-b00lrk8jdc/)
Так же следует обратить внимание, что опасными признаны и другие модели amazonbasics, использование, которых может сопровождаться аналогичными рисками:
- PB16 (16,100 мАч) Номер партии/штрих-код: ASIN: B00ZQ4JQAA
- PB6S (5 600 мАч) Номер партии/штрих-код: ASIN: B00LRK8IV0
- PB3S (3000 мАч) Номер партии/штрих-код: ASIN: B00LRK8HJ8
- PB3R (3000 мАч) Номер партии/штрих-код: ASIN: B00LRK8I7O
- PB2S (2000 мАч) Номер партии/штрих-код: ASIN: B00LRK8EVO
Это только небольшая часть запрещенных товаров, которые мы нашли в системе RAPEX и смогли разместить на страницах нашего журнала. Список же товаров, которые, несмотря на опасность, их использования и запрет в ЕС, продолжают продаваться в Украине, значительно шире, это и косметика, бытовая техника, электрооборудование и многое другое.
Отдельно обращаем внимание владельцев автотранспортных средств. В систему еженедельно попадает немало автомобилей с выявленными неполадками, например:
Номер предупреждения: A12/0399/18
Категория: Автомобили
Товар: Легковой автомобиль
Торговая марка: Peugeot
Название: 3008, 308, 5008, 508
Тип/номер модели: 3008II (T84), 308II, 5008 II, 508
Номер партии / штрих-код: 02/10/2013 – 30/04/2015, 05/02/2014 – 27/03/2015, 27/01/2014 – 27/03/2015, 29/03/2012 – 30/04/2015
Тип риска: Травмы
Перегрев двигателя может привести к утечке масла.
Сбой двигателя во время вождения может привести к потере контроля над транспортным средством, что приведет к сбою.
Меры, принятые экономическими операторами (для импортеров): отзыв продукта от конечных пользователей.
Мы призываем наших читателей и всех потребителей быть внимательными при выборе товаров!
И знайте, что среднестатистический житель Германии, прежде чем сделать покупку, обязательно обратиться к сайту RAPEX – нет ли там предупреждений относительно выбранного им товара.
